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新舊動能轉換

 

2018年政府工作報告指出，要加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換。

 

當前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等一系列新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，深度影響傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局。隨著“中國制造2025”的推進，機械、光伏等制造業(yè)也迎來技術迭代。

 

與此同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成轉型升級，新舊發(fā)展動能完成接續(xù)，經(jīng)濟增長也由主要依靠投資、出口拉動轉向依靠消費、投資、出口協(xié)同拉動。(張偉賢)

 

忙過了2017年的“搶裝潮”，2018年，光伏人的更多精力或將用于戰(zhàn)略調整。

 

國補逐年下降促使光伏由“補貼驅動型”市場向“技術驅動型”市場轉變。隨著技術的創(chuàng)新和升級，光伏系統(tǒng)成本進一步下降。

 

在2017年政府工作報告中，有兩處提到“新舊動能轉換”，今年則再次提出“加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換”。

 

對于光伏行業(yè)來說，以戶用光伏為代表的分布式光伏正聚集成一股新的市場推動力，而在市場打開的情況下，以量補價逐步成為舊的發(fā)展模式，技術研發(fā)將推動光伏新一輪的增長。

 

聚焦戶用

 

今年參加兩會的光伏行業(yè)的代表委員中，有不少的“老面孔”。

 

全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團董事長南存輝在全國兩會的履職已經(jīng)進入了第21個年頭。

 

今年他所準備的14份提案中，關注新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案有7份，其中有多條涉及分布式光伏。南存輝針對戶用光伏補貼、標準提出了建議，并建議深化分布式發(fā)電市場化交易試點工作。

 

2017年是戶用光伏的爆發(fā)元年。分布式光伏也在2017年成為了光伏行業(yè)發(fā)展新的推手和動能。“規(guī)范促進分布式光伏發(fā)電發(fā)展”也被寫入了《2018年能源工作指導意見》。

 

根據(jù)國家能源局公布的光伏發(fā)電2017年的發(fā)展數(shù)據(jù)，光伏新增裝機容量達到了5306萬千瓦，其中光伏電站同比增加11%至3362萬千瓦，分布式光伏大幅增長3.7倍至1944萬千瓦。

 

全國人大代表、晶科能源CEO陳康平在幾年前就看到了分布式的機遇，并接連在“兩會”上，針對分布式光伏建言獻策。

 

早在2014年兩會期間，陳康平就提出了分布式局域微網(wǎng)的建立的概念，希望能給行業(yè)帶來新的發(fā)展模式。

 

2016年，分布式光伏裝機占比嚴重落后，集中式地面光伏電站棄光嚴重，陳康平建議統(tǒng)一電網(wǎng)接入的技術標準和要求，簡化手續(xù);由電網(wǎng)公司或地方政府先期墊付補貼;相關部門建立行業(yè)標準，加快規(guī)范不正當競爭行為。

 

而與之對應的是，晶科能源在分布式趨勢初現(xiàn)時已開始布局分布式市場。據(jù)了解，晶科能源從2015年就將主戰(zhàn)場轉向了分布式光伏，推出全新的分布式光伏系統(tǒng)O2O電商平臺——晶科云，并成立了子公司——晶科家庭光伏科技有限公司。

 

正泰集團也不甘示弱。從國內業(yè)務上看，2017年，正泰集團戶用光伏安裝數(shù)累計超過4萬戶，成為國內項目數(shù)量最大的居民分布式光伏開發(fā)企業(yè)。

 

分布式光伏的爆發(fā)主要動力又在于戶用光伏。相比分布式開發(fā)，戶用光伏投資成本低，風險較小，收益穩(wěn)定。加上政策傾斜帶來機會，分布式光伏將被納入指標管理，但戶用沒有指標限制。

 

另外，光伏扶貧也打開了一個市場缺口。根據(jù)此前發(fā)布的2018年光伏上網(wǎng)電價及補貼調整方法，村級光伏扶貧電站發(fā)電補貼維持0.42元/度不變。且根據(jù)3月7日國家能源局公布的《2018年能源工作指導意見的通知》，2018年下達村級光伏扶貧電站規(guī)模約1500萬千瓦，與2017年計劃的800萬千瓦相比接近翻一番。

 

但是，南存輝指出，戶用光伏的發(fā)展仍面臨困難重重。除浙江外，絕大部分地方?jīng)]有地方補貼支持，居民收益難以確保，導致戶用光伏推廣緩慢;部分地區(qū)電費補貼發(fā)放不及時、時常拖延，發(fā)放周期甚至長達6個月以上;居民電站并網(wǎng)接入時間長，從申請到完成并網(wǎng)需2個月左右。此外，光伏貸金融產(chǎn)品不健全，銀行光伏貸業(yè)務成本高、標準高、額度低、效率低。

 

技術迭代

 

實際上，不僅是戶用光伏的電補發(fā)放周期長，從整個補貼資金池看，補貼拖欠問題也已經(jīng)不容小覷。

 

南存輝在提案中表示，經(jīng)測算，2017年每月新能源補貼需求1200億元，按照目前每千瓦時1.9分的征收標準，可再生能源附加費收入約690億，預計缺口510億元。加上此前累計到2016年底的可再生能源補貼缺口將近600億，所以2017年底補貼總缺口1110億元。

 

光伏電補顯然是“搶裝潮”、補貼拖欠等問題背后不可忽視的因素。但在未來，補貼或將難再成為光伏行業(yè)發(fā)展的動力，擺脫對補貼的依賴是大勢所趨。

 

對此，南存輝建議摒棄用指標控制發(fā)展規(guī)模的舊思想，用市場化機制引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進更多購電方和發(fā)電方直接市場化交易，促使光伏電力消納和去補貼的完成。

 

今年1月，國家發(fā)改委和國家能源局印發(fā)了《關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的補充通知》，要求各地區(qū)分布式發(fā)電市場化交易試點最遲均應在上半年全部啟動。

 

新政不再支持賣電給電網(wǎng)的“全額上網(wǎng)”模式，而是鼓勵分布式自發(fā)自用，余電上網(wǎng)，鼓勵分布式光伏發(fā)電項目以各種方式參與市場化交易。

 

陳康平在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，當前，我國經(jīng)濟進入轉型升級階段，如何在供給側結構性改革力爭突破，促進企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，是各企業(yè)面臨的一個重要課題。

 

“自2015年末李克強總理提出‘新舊動能轉換’以來，晶科能源積極轉型升級企業(yè)發(fā)展模式。”陳康平表示，晶科能源通過持續(xù)加大技術研發(fā)投入、積極推動國際電工委員會光伏能源標準化技術委員會(IEC/TC82) 關于光伏電池國際標準的制定以及大力倡導節(jié)約、環(huán)保、文明、低碳的生產(chǎn)方式等舉措，實現(xiàn)新舊動能的轉換。

 

據(jù)陳康平介紹，過去兩年晶科能源研發(fā)投入的增幅分別達到27%和62%，創(chuàng)下單多晶電池片/組件四項轉換效率的世界紀錄。

 

PGO光伏綠色生態(tài)合作組織秘書長周元也告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，2018年，新技術必定會替代一些老技術，技術迭代在2018年會愈加明顯，這也是推動光伏行業(yè)發(fā)展的“新動能”。

 

周元表示，過去的光伏裝機增長很大一部分是“搶裝潮”的產(chǎn)物，“2017年大家都在搶裝，2017年全年新增裝機量約53GW,同比增長超過53.6%，新增裝機量相當于過去5年的總和。很多大企業(yè)都在擴產(chǎn)。”

 

不過他也指出，目前光伏成本不斷下降，成為了光伏發(fā)展的外部動力，也使光伏與傳統(tǒng)能源以及其它新能源相比競爭力增強。

 

周元認為，因為行業(yè)發(fā)展的推動力已經(jīng)改變，對于光伏人來說，2017年只需悶頭干活，2018年則要動腦筋思考很多問題。

 

“2018年應該忙著重新布局。地面電站減少、分布式政策調整、補貼拖欠厲害以及國際形勢變化都需要光伏企業(yè)重新調整策略。”周元說，市場布局和競爭策略不能繼續(xù)延續(xù)2017年的思路，企業(yè)需要重點考慮的是能研發(fā)什么新技術。